交通運輸企業安(ān)全生産(chǎn)标準化建設評價
為(wèi)推進交通運輸企業安(ān)全生産(chǎn)标準化建設,規範評價工(gōng)作(zuò),促進企業落實安(ān)全生産(chǎn)主體(tǐ)責任,依據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)安(ān)全生産(chǎn)法》,制定本辦(bàn)法。
2020年7月21日,四川省交通運輸廳印發《四川省交通運輸企業安(ān)全生産(chǎn)标準化建設評價實施方案》的通知,明确從今年起,在全川開展交通交通安(ān)全生産(chǎn)标準化評審評級工(gōng)作(zuò)。具(jù)體(tǐ)文(wén)件如下:
主要針對以下行業企業:
全省交通運輸企業安(ān)全生産(chǎn)标準化建設的領域分(fēn)類、等級設 置、評審員隊伍建設和管理(lǐ)、評價機構管理(lǐ)以及評價工(gōng)作(zuò)運行,均 遵循《評價管理(lǐ)辦(bàn)法》進行。
交通運輸企業安(ān)全生産(chǎn)标準化建設評價及相關工(gōng)作(zuò)統一通過 交通運輸企業安(ān)全生産(chǎn)标準化建設信用(yòng)信息管理(lǐ)系統(以下簡稱 管理(lǐ)系統)開展,網址 https://spss.ienc.en/publish/o
實施範圍及等級要求
一、實施範圍
在《評價管理(lǐ)辦(bàn)法》明确的實施範圍内,重點引導以下交通運 輸企業開展安(ān)全生産(chǎn)标準化建設評價工(gōng)作(zuò):
1.全省道路旅客運輸企業、二級(含)以上汽車(chē)客運站、二類 (含)以上的機動車(chē)(客車(chē)、危貨車(chē)輛)維修企業、重型載貨車(chē)輛50台(含)車(chē)以上普貨運輸企業、道路危險貨物(wù)運輸企業、城市 公(gōng)共汽電(diàn)車(chē)企業、城市軌道交通企業和出租車(chē)企業。
已開展道路運輸企業安(ān)全生産(chǎn)狀況評估且仍在有(yǒu)效期内的或 納入了行業管理(lǐ)機構評估計劃的“兩客一危”道路運輸企業和客運 站,可(kě)不再開展企業安(ān)全生産(chǎn)标準化建設評價。
2.全省客位數在300客位(含)以上的水路客運企業、長(cháng)江幹 線(xiàn)船舶合計總噸10000噸(含)以上的、其他(tā)江河流域船舶合計總 噸5000噸(含)以上的水路普通貨物(wù)運輸企業、水路危險貨物(wù)運 輸企業、港口危險貨物(wù)經營企業、年吞吐量50萬噸以上的港口營 運企業、海事監管職責範圍内的水上旅遊客運企業。
3.項目總投資1億元以上、建設工(gōng)期12個月以上,施工(gōng)進度 在20%-80%的新(xīn)、改(擴)建公(gōng)路水運建設項目(以施工(gōng)标段為(wèi) 單位進行申請);注冊在四川省内的具(jù)有(yǒu)公(gōng)路水運工(gōng)程建築施工(gōng)總 承包二級及以上資質(zhì)的施工(gōng)企業。
4.全省高速公(gōng)路運營企業。
二、等級要求
交通運輸企業安(ān)全生産(chǎn)标準化建設等級分(fēn)為(wèi)一級、二級、三級, 其中(zhōng)一級為(wèi)最高等級,三級為(wèi)最低等級。水路危險貨物(wù)運輸、水路 旅客運輸、港口危險貨物(wù)營運、城市軌道交通運輸、高速公(gōng)路運營 企業安(ān)全生産(chǎn)标準化建設等級不設三級,二級為(wèi)最低等級。其他(tā)類 别交通運輸企業可(kě)根據自身規模、需求和發展前景自主選擇拟達到 的标準化等級開展安(ān)全生産(chǎn)标準化建設評價工(gōng)作(zuò)。
三、工(gōng)作(zuò)要求
1.強化組織領導。各地、各單位要進一步統一思想、提高 認識,高度重視交通運輸企業安(ān)全生産(chǎn)标準化建設工(gōng)作(zuò),切實加強 組織領導,定崗定人定責,有(yǒu)序紮實推進各項工(gōng)作(zuò),及時研究解決 安(ān)全生産(chǎn)标準化建設工(gōng)作(zuò)中(zhōng)的突出問題。充分(fēn)利用(yòng)各種媒介,廣泛 宣傳工(gōng)作(zuò)進展情況和好的經驗做法,為(wèi)企業安(ān)全生産(chǎn)标準化建設工(gōng) 作(zuò)營造良好的氛圍,确保企業安(ān)全生産(chǎn)标準化建設與評價工(gōng)作(zuò)穩步 推進、取得實效。要鼓勵引導企業開展自建自評,有(yǒu)條件的企業可(kě) 委托具(jù)有(yǒu)相應專業能(néng)力和水平的第三方服務(wù)機構指導其開展安(ān)全 生産(chǎn)标準化建設工(gōng)作(zuò)。企業安(ān)全生産(chǎn)标準化咨詢和建設評價相關費 用(yòng),可(kě)依據财政部、原國(guó)家安(ān)全生産(chǎn)監督管理(lǐ)總局聯合制定的《企 業安(ān)全生産(chǎn)費用(yòng)提取和使用(yòng)管理(lǐ)辦(bàn)法》(财企〔2012〕16号), 在交通運輸企業安(ān)全生産(chǎn)費用(yòng)中(zhōng)進行支出。
2.強化過程監管。各級交通運輸主管部門和行業管理(lǐ)機構 要将企業安(ān)全生産(chǎn)标準化建設及評價工(gōng)作(zuò)納入日常監督管理(lǐ),采取 “雙随機、一公(gōng)開”的方式,适時組織抽查本管轄範圍内交通運輸企 業的安(ān)全生産(chǎn)标準化建設工(gōng)作(zuò)進展情況。對未通過安(ān)全生産(chǎn)标準化 評價或被撤銷等級證明的企業應加大執法檢查力度,予以重點監 管。對已經取得标準化評價等級證明的企業,在有(yǒu)效期内發現存在 重大安(ān)全事故隐患或發生較大及以上安(ān)全生産(chǎn)責任事故的,督促評 價機構對該企業安(ān)全生産(chǎn)标準化管理(lǐ)體(tǐ)系運行情況進行核查,不滿 足原等級要求的,應及時撤銷其安(ān)全生産(chǎn)标準化等級證明。
3.強化結果運用(yòng)。各級交通運輸主管部門和行業管理(lǐ)機構 要把企業安(ān)全生産(chǎn)标準化建設及評價結果作(zuò)為(wèi)安(ān)全生産(chǎn)分(fēn)類指導、 差異化監管的重要依據,并納入交通運輸領域誠信體(tǐ)系考核。客運、 危險貨物(wù)經營企業安(ān)全生産(chǎn)标準化建設評價及年度核查情況應作(zuò) 為(wèi)企業經營資質(zhì)年審和運力更新(xīn)、新(xīn)增審批、招投标的安(ān)全條件重 要參考依據。
政策釋義:本文(wén)件發布後各局相關部門将進一步深入監管落實安(ān)全生産(chǎn)标準化的主體(tǐ)責任,建管處将發布實施細則推進安(ān)全生産(chǎn)标準化達标工(gōng)作(zuò),建築施工(gōng)行業将結果運用(yòng)在招投标經營活動 信用(yòng)評級 資質(zhì)升級等。
即日起,為(wèi)了加強交通工(gōng)程安(ān)全生産(chǎn)标準化建設,四川省交通廳推行全新(xīn)省内安(ān)全标準化一、二、三級達标評審評級,市場準入必要條件。四川省内交通投資1億以上項目和公(gōng)路資質(zhì)二級以上企業,均需要辦(bàn)理(lǐ)。以後四川交通工(gōng)程建設招投标,均需交安(ān)安(ān)标評審評級。
1.針對《交通運輸企業安(ān)全生産(chǎn)标準化考評管理(lǐ)辦(bàn)法》對企業取得證書後的實際運行缺乏跟蹤監管,《辦(bàn)法》要求企業在取得證明後有(yǒu)效期内按年度開展自評,由評價機構進行核查,給出核查結果,并進行跟蹤服務(wù)和監督。
2.加強過程監督,确保公(gōng)平公(gōng)正。主管機關采用(yòng)抽查、信用(yòng)評價、投訴舉報受理(lǐ)、違規處理(lǐ)和公(gōng)示公(gōng)告等方式加強事中(zhōng)事後監管,同時,管理(lǐ)部門可(kě)通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式,委托管理(lǐ)維護單位,對評價機構、評審員登記備案和監督管理(lǐ)等相關工(gōng)作(zuò)進行監督抽查。
3.強化政策引導和結果應用(yòng),鼓勵企業積極推進安(ān)全生産(chǎn)标準化建設。《辦(bàn)法》明确,交通運輸管理(lǐ)部門應對安(ān)全生産(chǎn)标準化未達标或被撤銷等級證明的企業加大執法檢查力度,予以重點監管,要将交通運輸企業安(ān)全生産(chǎn)标準化建設情況和評價結果作(zuò)為(wèi)差異化監管重點的依據,納入企業安(ān)全生産(chǎn)信用(yòng)評價範圍。特别強調要将客運、危險貨物(wù)經營企業安(ān)全生産(chǎn)标準化建設評價及年度核查情況作(zuò)為(wèi)企業經營資質(zhì)年審和運力更新(xīn)、新(xīn)增審批、招投标的安(ān)全條件重要參考依據。
此外,為(wèi)了強化服務(wù),減輕企業負擔,《辦(bàn)法》明确,已建立安(ān)全管理(lǐ)體(tǐ)系并已取得船舶管理(lǐ)公(gōng)司符合證明的航運企業可(kě)不再申請标準化建設評價,視同滿足企業安(ān)全生産(chǎn)标準化建設二級水平。同時,規定已經取得企業安(ān)全生産(chǎn)标準化證明的企業,連續3個年度核查評為(wèi)優秀的,可(kě)直接換發評價證明。
1.具(jù)有(yǒu)獨立法人資格,從事交通運輸業務(wù)的事業單位或經批準注冊的交通運輸行業社團組織;
2.具(jù)有(yǒu)相适應的固定辦(bàn)公(gōng)場所、設施和必要的技(jì )術條件;
3.配有(yǒu)滿足工(gōng)作(zuò)所需的管理(lǐ)和技(jì )術人員;
4.三年内無重大違法記錄,信用(yòng)狀況良好;
5.具(jù)有(yǒu)完善的内部管理(lǐ)制度;
6.法律、法規規定的其他(tā)條件。